上一篇说到，美国可以随意的根据自己的意志，对美国和其他任何国家的银行进行巨额罚款，而这些银行都不得不老老实实认缴罚款。

美国对外制裁的手段一般包括禁运和市场禁入，其中的大杀器，还是金融制裁，也讲到了Swift这样一个组织。

今天接着说后边的事情，美国为什么可以控制SWIFT，美国凭什么可以对其他国家施加金融制裁。

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美国控制下的SWIFT

理论上SWIFT是一个由金融机构共同拥有的私营股份公司，按比利时的法律登记注册，由会员银行和其他金融机构协同管理。但实际上，在这里真的说了算的，还是美国人。

为什么美国可以控制Swift？

第一、美元的超级地位，是美国控制SWIFT的重要基础之一。

美国对SWIFT支付系统的控制，是与美元在全球货币体系中的超级地位密切相关的。

二战后的布雷顿森林体系将由黄金支撑的货币美元确立为国际贸易融资的基准货币，从1971年开始，美元就从一种由黄金支撑的货币转变为一种美国发行的全球性储备货币工具。

即使到现在，美元依然是国际跨行结算的主要通行货币，也是占据绝对支配地位的国际储备货币，这可以说是美国能够控制SWIFT支付系统的重要货币基础。

SWIFT系统的支付结算也是以美元作为基础币种运行的。美元的超级地位可以说是美国控制SWIFT的重要基础之一。

第二、从具体的系统运行看，美国的CHIPS是SWIFT的重要组成部分，是美国能够控制SWIFT支付系统的重要条件。

CHIPS（Clearing House Interbank Payments System，美元大额清算系统）由21家美国银行持股的清算所支付公司（The Clearing HousePayments Company, L.L.C.）运营，CHIPS通过与SWIFT系统联接，日处理交易28.5万笔，金额1.5万亿美元，平均每笔金额5百万美元。47家直接会员来自19个国家，包括中国银行等银行，全球大量的美元跨国支付由该系统完成。

第三、从国际经济政治事件看，911事件引发的反恐为美国控制SWIFT系统数据提供了理由和契机。

美国“9·11”事件后，为了打击全球性恐怖主义，美国通过相关法案，要求SWIFT共享数据。根据相关法律，美国使用SWIFT数据来了解和控制恐怖组织的资金往来。

这些做法确实起到了对恐怖组织资金进行监控作用，但是，客观上也增强了美国对SWIFT系统的控制力，使得SWIFT成为美国对与其有冲突的国家进行经济制裁的重要武器。

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美国如何通过通知SWIFT来实现金融霸权？

美国控制SWIFT系统，客观上，也成就了该系统在国际银行间跨行结算网络上的垄断地位。

目前，SWIFT已遍布全球206个国家和地区，连接8000多家金融机构，支持80多个国家和地区的进行实时支付清算。

同时，SWIFT的电文标准格式，已经成为国际银行间数据交换的标准语言。

前面说过，物流，靠海陆空运输。信息靠互联网传输，而国际资金汇兑和支付，则必须要用到SWIFT系统。

举个栗子，世界上两个国家之间的企业进行贸易，其资金支付虽然通过各自国家的银行来进行支付，但是，这两家银行的支付信息，都需要通过SWIFT系统来实现。

如果一个银行，被SWIFT开除，那么，相当于这家银行和世界金融网络的交易路径就被切断了。

如果我们把某家银行比作一台计算机，把某家银行从SWIFT系统中剔除，就相当于切断了这台计算机的互联网，他就变成了一台隔离于互联网的孤零零的单体机。

但是，一台计算机不能上网，还可以打打字看看电影，但是一个银行不能对外交易，就成了一个金融孤岛，被整个世界遗弃了。

这种后果，是任何一家银行都无法承受的。这也是文章开头提到的那些银行，不得不接受美国动辄数亿甚至数十亿美元罚款的原因。

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美国如何使用金融霸权

国际结算必须要用到SWIFT系统，可SWIFT被美国控制，如果美国不允许某个银行，甚至某个国家使用SWIFT系统，他们就可以对某个银行或者国家进行金融制裁。

比如，美国就曾经将朝鲜开除出SWIFT组织。

2012年，美国通过《国防授权法案》，规定对伊朗实施金融制裁，禁止与伊朗中央银行或其他金融机构进行重大金融交易的外国金融机构（包括外国政府拥有或者控制的金融机构）在美国开立或维持代理行账户或转账账户。

此后，SWIFT即切断与伊朗之间的支付结算通道，也即将伊朗从国际金融系统中清除出去，彻底隔绝伊朗同他国的金融往来。

除了这种大杀器，美国还可以冻结机构和组织的金融资产，让你无法使用自己的资产。这样的例子就更多了，举不胜举。

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美国金融制裁如何影响到伊朗

由于美国的制裁，目前世界上大多数的银行，都不能和伊朗银行发生支付往来，这就导致伊朗出口商品，很难收到外汇。而其他国家向伊朗出口商品，也很难从伊朗收到外汇。

简单来说，就是和伊朗相关的资金通道被切断了。

当然，除了金融制裁外，美国还对伊朗施加了很多其他的制裁，比如19年5月份后，禁止其他国家购买伊朗石油，进一步缩小伊朗的外汇收入。

6.24日，美国宣布对伊朗最高领袖哈梅内伊进行制裁。

7月31日，美国宣布对伊朗外交部长扎里夫进行制裁。

后面这两项，其实已经仅仅是美国的一个姿态了，因为对哈梅内伊和扎里夫完全没有任何影响，他们不会到美国旅行，他们在美国也没有任何资产。

（待续）